地方大员为什么专程入京向他们请教?

政知圈2018-09-17 13:43:19


撰文 | 孟亚旭  编辑 | 邹春霞

说地方大员专程入京,有人可能会想到是为当地发展奔忙。

猜得差不多。政知圈(微信ID:wepolitics)想说的是山西。8月8日,山西副省长王一新在北京拜会了证监会副主席姜洋。

地方与中央部门的互动,当然是有来有往。就在8月4日上午,中国证监会主席刘士余带着多家证券机构负责人到访新疆,与新疆自治区党委书记张春贤座谈。

关键是地方与证监会如何交流碰撞?

兵团的新任务

先来说说前几日到新疆的刘士余。

这位证监会掌门人,半年前上任时即广受关注。“爱一线调研”是外界形容刘士余最常用的关键词。有媒体统计,上任半年,刘士余已连续调研考察了上海、广州、深圳、河南等多地。

新疆是这位新掌门的最新一站。在此地,他不仅与新疆自治区的一把手座谈,还拜会了新疆生产建设兵团的一把手:兵团党委书记孙金龙。

张春贤希望,新疆与中国证监会进一步深化合作,以服务实体经济为重点加快新疆企业上市步伐,发挥资本市场功能为推进供给侧结构性改革服务,积极推进丝绸之路经济带区域金融中心建设,在脱贫攻坚中发挥更大作用,为新疆培养更多金融人才,推动新疆资本市场迈上新台阶。

孙金龙希望证监会在证券事务、上市公司再融资及新股上市等方面继续关心支持兵团,加强对兵团上市企业的监管和指导,促进兵团企业更好利用资本市场发展壮大。


对此,刘士余都说好,要积极帮助新疆企业上市、服务好现有上市公司,做实金融风险防范工作;要推动发展前景好的兵团企业及早上市、提质增效。

在政知圈(微信ID:wepolitics)看来,不论是新疆还是兵团,切实的需要都是请中国证监会帮助推动更多企业上市。据《新疆日报》报道,在此前合作中,“证监会一系列支持举措,促进了新疆资本市场快速发展,上市公司、新三板公司数量和融资额快速增加,为新疆经济发展提供了有力支撑。”

省市县三级领导到京

有来有往,政知圈(微信ID:wepolitics)说完来,再说往。证监会领导主动外出调研与各省主官会见之外,还有一种情况,即各地主官到京专程拜会。

山西即是一例。山西省副省长王一新,希望中国证监会进一步加强指导和支持,帮助山西企业发挥好资本市场作用,助推山西转型升级。山西省政府官网信息显示,王一新负责商务、外事、旅游、金融等方面的工作。

对不少分管金融的副省长来说,赴京与一行三会加强沟通很有必要。2014年2月,时任青海省副省长王晓,就带着省政府副秘书长和省金融办主任,到北京拜会了“一行三会”主要领导、分管领导。据青海省金融工作办公室官网介绍,当时除了“一行三会”,王晓一行人还拜会了包括国家开发银行、中国进出口银行在内的其他13家中央金融部门和金融机构主要领导、分管领导等。


王晓拜会中央金融部门及有关金融单位(2014)

亲自拜会后隔了不到3个月,王晓又委托青海省金融办主任和副主任,拜会了证监会发行部。当年7月,王晓在北京又拜会了时任证监会主席和副主席。

不仅省级大员,市、县级领导也会到京亲自拜访证监会领导。

2010年11月,当时在京学习的福建泉州市市长李建国曾专程拜会证监会领导;2013年1月9日,安徽六安市的副市长余泳就带着市城投集团的主要负责人,到北京一口气拜会了证监会、国开行、财政部、审计署及几家金融机构负责人

在县级层面,今年1月28日,兰考县县长蔡松涛曾带着副县长、县政府办、科工信委、瑞华股份负责人等,拜会了证监会办公厅副主任鲁颂宾。

绕不开的话题

前文提到,与证监会往来,“上市”是避不开的话题。政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,为了这件事,这些地方主官到京拜访都有不同的故事。

2014年7月王晓进京拜会证监会主席和副主席时,曾转交了一封函:省长写给证监会主席和副主席的“关于请求对青海企业上市予以支持的函”。

青海当地的官方报道说:“王晓副省长恳请国家民委、中国证监会参照近期召开的支持民族地区资本市场发展座谈会议精神,对我省上市企业实施优先审核制度,特事特办,支持青海省开展资本市场专项培训,推动青海多层次资本市场建设。”而此前王晓赴京拜会时,包括“一行三会”在内的金融部门的回应“积极”,官方说法称“纷纷表示将优先予以支持”。

青海省部级大员请求支持,基于“支持民族地区资本市场发展座谈会议”。实际上,各地主官到北京拜访证监会有关领导,各有不同的现实背景。

2010年泉州市长在京学习期间专程登门拜会证监会领导,背后是当地正在推进的企业改制上市“121工程”,《泉州晚报》称“力争用3年—5年的时间,累计完成改制企业1000家,培育上市后备企业200家,实现境内外上市企业100家”;四川内江市一把手也曾在2012年在京拜会时任证监会副主席刘新华,而当时的背景,则是当地的“内江新城”建设。

某些时候,地方官员请教的是某一企业上市的具体问题。

如青海省金融办主任曾就“正平路桥建设股份有限公司申请主板上市情况”、“聚能钛业等企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的准备情况”等,与证监会发行部负责人深入交流;2012年时任陕西省副省长李金柱在京拜会时任证监会主席助理朱从玖时,也曾就一公司的上市事宜交换意见。

那些有金融背景的官员

除了拜会,紧盯证监会的新政策也是非常有必要的。

今年1月,证监会新闻发言人在例行发布会上称,要重点加强对少数民族地区的支持力度,“截至2015年11月底,内蒙、新疆、广西等8省以及湘西、延边的新三板挂牌企业达到324家”。

7月20日,陕西政府办公厅下发《陕西省金融精准扶贫二十条措施》,在提到“推动扶贫涉农企业进入多层次资本市场”时称,“争取证监会支持陕西“扶贫涉农企业”在中小板发行上市、在“新三板”挂牌交易的绿色通道政策,鼓励引导陕西扶贫涉农企业在“新三板”挂牌交易,充分利用多层次资本市场融资。”

说白了,各地主官的一切努力,都是为了经济。

校对 | 郑棋

资料 | 新疆日报、山西日报、河南日报、凤凰财经、泉州晚报、河南省政府官网、陕西省政府官网等

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